剧情介绍
曾经荒废十余年的危破旧房变身网红水岸。 杨馥铫 摄
南海区政协常委会成员视察河岸环境改造提升工程。 杨馥铫 摄
做实做优基层协商，南海再出招。3月13日，政协第十四届佛山市南海区委员会第十一次主席会议召开，会上研究通过包括年度协商计划在内的区政协常委会2023年工作要点。
根据协商计划，今年南海区政协及其派出机构将围绕现代化活力新南海“1114”工作体系，开展协商议政、民主监督、考察调研三大类共21个协商主题，聚焦城、产、人、文四大领域，为南海高质量发展集聚众智、汇聚众力。
以年度协商计划为抓手，以“委员聚焦”为品牌，南海区政协全力构建区镇联动、开放创新的基层协商格局，让委员议政更有力、部门协商更有效，助推南海中心工作落实落细。
撰文：黄艳姿 赵越 麦盛彬
服务中心大局
21个协商主题涉及城产人文四大领域
当天研究通过的南海区政协常委会2023年工作要点中明确，今年协商计划由协商议政、民主监督、考察调研三大类组成。其中，协商议政类包括传统产业转型升级、绿美家园建设、农业产业发展、夜经济等13个协商主题；民主监督类包括分别由南海区委书记、区长督办的“水上南海”建设、企业上市倍增计划在内的4个协商主题；考察调研类则包括“专精特新”企业发展、基层治理等方面的4个协商主题，涉及南海城、产、人、文四大领域，共21个主题。
服务中心大局，是这份协商计划传递出的最明确信息。去年6月，南海提出“1114”工作体系，即“一目标”：建设现代化活力新南海，“一主线”：“抓改革、促转型”工作主线，“一平台”：广东省城乡融合发展改革创新实验区，“四领域”：城、产、人、文。围绕这一工作体系，南海全面发力，向高质量发展进发。
结合“1114”工作体系和民生热点，南海区政协在去年底两会召开前，就已形成提案征集的目录提纲，通过发给委员的一封信等形式，加强宣传发动，提前引导委员围绕重点领域，做好初期调研，提出有针对性的提案。
南海区政协十四届三次会议召开之后，区政协及时整理、完善所收集到的提案建议，提供给政协各专委会、各镇街工委会，作为研究制定新一年协商议政主题的重要参考。最终，经过广泛征求意见、深入研究讨论、反复沟通协商，南海区政协制定了2023年度协商计划草案。
按照去年6月出台的《中国共产党政治协商工作条例》要求，南海区政协年度协商计划在往年的基础上，细分为协商议政、民主监督、考察调研三类，并报南海区委常委会审议确定后，在当天的区政协主席会议上正式通过后执行。
“接下来我们会进行一系列深入的走访、调研，并与相关部门协商后，将意见建议报送区委、区政府，助力南海时尚产业发展。”南海区政协常委、经济科技委员会主任张志勇说。由该专委会牵头的“聚焦传统产业转型升级，助推南海时尚产业高质量发展”专题协商会将在下月举行，这也是今年南海区政协的首场专题协商议政会。
张志勇介绍，南海在时尚产品制造业发展上有着扎实的基础，主要包括鞋业、内衣、袜业、玉器珠宝等行业。这些产业目前在南海仍有相当规模，部分行业在全国占有一定份额。但大多数仍属传统劳动密集产业，准入门槛相对低，并受产业梯度转移、用地用工成本上升等因素影响，存在一定程度的发展放缓、订单减少、人才外流等问题。
上述产业如何在原有基础上升级迭代，加快转型？从去年底“选题”开始，项目组就已多次走访上述时尚产业相关行业企业，厘清发展优劣势，并带队深入广州荔湾、鹤山等地调研取经。接下来，项目组将对前期收集的资料、调研了解的情况进行讨论和梳理，形成调研报告，并通过专题协商会的形式，优化意见建议，为南海传统产业转型升级出谋划策、贡献“智力”。
区镇村联动
扎根基层凝聚发展最大合力
在这份年度协商计划中，有两个细节值得关注：一是本次协商主题都选择了“小切口”，如经济科技委员会牵头的传统产业转型升级协商主题，聚焦到“时尚产业”这一切口；农业产业发展的协商主题，具体到预制菜行业；夜经济主题，则将协商议政的抓手明确为如何发挥千灯湖中央活力区的示范引领作用等。
这也是今年南海区政协协商工作的一大特色：从小切口入手，以小见大，努力把协商主题议深议透，做到与党政同频共振，为南海区委区政协决策提供有益参考。
另一个值得关注的点是，在南海区政协这份年度协商计划中，除了各专委会的协商主题外，各镇（街道）工委会的协商计划也位列其中，由区政协指导实施。
以年度协商计划为抓手，以“委员聚焦”为品牌，统筹区、镇的政协工作，并将协商议政“触手”向村（社区）一级延伸，构建区、镇、村联动的基层协商议政格局，南海区政协正在为建设现代化活力新南海汇聚更大合力。
据悉，“委员聚焦”是南海区政协为发挥职能优势，激发委员活力，增强履职能力，凝聚智慧合力，助推改革发展而打造的一个重要协商议政平台，也是南海落实中央关于推进协商民主广泛多层制度化发展相关工作要求的具体行动实践。
为保障“委员聚焦”有力，协商主题议深议透，南海区政协专门制定了《南海区政协“委员聚焦”工作操作规程》（以下简称《规程》）。根据《规程》，由各专委会主办的协商议政活动，将大体参照去年试行的协商议政会形式，由对应的专委会牵头，联同相关界别政协委员、智库专家，深入开展调研工作，形成初步调研成果，经首轮协商、优化后，在后续的月度协商议政会上进一步协商、探讨，最终充分综合与会委员、专家意见建议和职能部门的回应意见，统一报区政协党组，由区政协党组审定后择优报送区委、区政府作为决策参考。
由镇（街道）工委会主办的协商议政活动，则以其所在镇（街道）的党委、政府中心工作为重点，由政协镇（街道）工委会牵头开展调研、协商工作，并将成果报送给所在镇街党委、政府。
而在村居层面，南海区政协此前就已按照南海区委部署，推动全区政协委员挂钩联系292个村（社区），确保每个村（社区）都有一名政协委员驻点，将政治协商的触角进一步延伸至村居。今年开始，《规程》明确，村居一级的协商议政工作将以政协委员为主体，通过与党代表、人大代表加强联动，积极建言献策，协助党委、政府倾听民情、疏解民意、凝聚共识。
不仅如此，《规程》还明确，协商议政类活动可根据实际情况因地制宜，优先选择与主题关联度大、有特色、开放式的地点举行，包括但不限于中心公园、企业车间、创新平台、村庄学校、榕树头下等，通过这“一小步的创新”，让更多与协商主题相关的“主人公”参与其中，在更大的范围内形成共识。
通过“委员聚焦”，南海区政协将“根”扎入基层一线，构建更为开放的协商议政平台，不断拓宽履职渠道、增强履职能力，为现代化活力新南海的建设汇聚民智、凝聚合力。
久久为功
“一题到底”确保协商议政成效
此次在列的21个协商主题中，有不少是“熟面孔”。尤其是民主监督类、考察调研类协商计划中的教育高质量发展、提高台港澳及留学青年创业就业服务水平、农村经济社监督管理、产业工人服务机制等主题，就是对上一年度调研协商主题或重点提案主题的进一步细化、深化或者“回头看”。
以“提高台港澳及留学青年创业就业服务水平”为例，去年该主题被列为6个重点协商议政主题之一，由港澳台侨和外事委员会、港澳台委员联络组牵头，经过近5个月的走访、调研、座谈，收集了台港澳及留学青年反映集中的问题后，两次邀请有台港澳及留学背景的区政协委员、青年创客，与南海相关职能部门面对面摆问题、提建议、优服务，并将调研及专题协商议政成果形成报告报送南海区委、区政府。
今年，南海区政协将以委员视察的形式，对南海“提高台港澳及留学青年创业就业服务水平”情况进行“回头看”，确保协商议政成效，进一步推动该项工作落实落细。
将观察的时间线拉长，不难发现，坚持长期主义精神，将协商议政主题“一题到底”，久久为功，是南海区政协工作的一大特点。这样的例子有很多，社区养老正是其中之一。
早在2019年，南海区政协就已开展《南海区社区养老服务体系建设》专题调研、“委员聚焦”融媒议政活动，引起了社会各界广泛关注。次年，南海区政协组织政协委员、行业专家及相关职能部门，围绕“深化社区养老服务功能建设”深入开展了一系列专题调研、专题视察、专题协商以及“委员聚焦”融媒议政等活动，政协委员提出的《探索社区养老新模式，解决“养老忧虑”困局》，成为当年区长督办的重点提案。
2021年，南海区政协再次组织专题议政会，邀请委员、部门、行业专家面对面交流，跟进、落实区长督办重点提案会议上提出的工作要求。
去年，“构建立体化的老年人居家及社区养老健康服务体系”成为南海区2022年十大民生实事之一。南海区政协并未止步，而是再一次聚焦养老，进一步发挥职能优势作用，为南海建设老有所依、老有所养、老有所乐、老有所为、老有所助的普惠型、高质量养老体系建言献策。
聚焦党委、政府所需、政协所能、群众所盼的关键领域“一题到底”，不见成效不放手，南海区政协正以这份久久为功的定力，助力南海的中心工作推动落实，群众关心的民生难题得到解决。
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现场视察河岸环境改造提升工程
“期待老平洲焕发新活力”
当天南海区政协常委会成员还对“水上南海”建设情况进行了现场视察。
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当天视察的平洲水道大圩社区河岸段环境改造提升工程，正位于“网红水岸”主题区域内，也是“水上南海”发展计划的重要组成部分。已经完成一期建设的精鹰非凡网络视听产业园，是该改造提升工程的一个重要节点。
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